第520章 巡抚配属官吏定制,三年义务教育开
北直隶贫苦百姓中,光头或平头尤为常见,因为不论是价值飙升的假发,还是帽子,都不是贫苦百姓能戴得起的。
即便是包头布巾,也未必人人有一条——毕竟这年头有些人穷得连衣服都没有一身,家人共穿一条裤子、一套衣服的大有人在。
甚至还有百姓因为没衣服穿,专门在夜里穿着裤衩下地干活,以免白天里被人见到丢脸。
好在,堵胤锡、章旷主政北直隶后,这种情况迅速得到了改善。
北直隶原本就不是贫苦之地,之前如此窘迫,多因为兵祸及瘟疫等灾难。
如今兵祸基本消弭,大明收复北直隶后,为了缓解百姓升级困难,又用从南方调来的大比物资以工代赈,利用冬季冰雪封冻天地之前的半个多月进行各种以工代赈。
让百姓们修缮城池、道路、沟渠等,以换取钱粮布匹等维生物资。
不然的话,即便是有朝廷推广的蜂窝煤、煤炉,今冬北直隶也必然会冻死很多人···
章旷回到巡抚衙门,进入他所居住的后院,便让婢女拿来温酒小酌几杯消乏。
北直隶天气太冷,他是南方人,又患有肺痨,虽得陛下神药医治,已无碍性命,但体质仍旧较弱,怕冷得很。
当然,最主要是他嗜酒的毛病难改,即便节制,偶尔也忍不住小酌几杯。
正喝着呢,前衙通讯科参事便拿着一封上了火漆的信封过来,道:“启禀抚台,这是督师那边电讯组刚送来的电报,是发给抚台您的。”
大明虽在嘉靖时期就将巡抚之职常规话,定为三品封疆大官,却并没有对巡抚衙署人员有所要求。
一般而言,巡抚和总督一样,都靠临时聘请的幕僚协助处理工作。
毕竟无论是总督还是巡抚,权力大事务也多,不是一个人能处理过来的。
朱媺娖在此前委任北方各省巡抚时,便针对此事做了更改,定下了巡抚配属官吏制度。
参考的是后世带清近代制度,在巡抚衙门设立通讯、法务、度支、农牧、工商、礼、吏、户、学、警十科。
每科委任参事一人(从七品)、左理一人(从八品)、书办一至三人(从九品),吏员二至十人不等。
十科官吏主要是协助巡抚处理相关事务,与相关衙署进行沟通,无法直接插手一方面事务。
其中法务科、警科此时还是虚设,即便等将来各省推行相关新政了,这两科也只有沟通该省法院及巡警部门的权力。
巡抚是有权调动本省巡警的,但却无权插手法院对桉件的处理。
若巡抚需要军权,只有获得朝廷临时委任才行。
即便是获得临时委任,正常情况下朝廷也只是给巡抚调动本省卫戍军之权,而不会给其调动边防军之权。
也即是说,朱媺娖将巡抚在司法方面的权利完全削除了,军权则削除了一半还多,只保证了巡抚的行政权力···…
章旷见信封上火漆印记完好,便揭开来看了里面的电报文件。
电文并不长,章旷很快看完,却不禁皱起眉头,道:“朝廷这是给我出了个难题啊。”
通讯参事没说话,因为若有需要,章旷自会问他。若不是他该知道的事,他冒然去问,反倒坏了规矩、法度。
果然,章旷从电文上收起目光,便道:“去让王参之过来。”
十科都在前衙办公,叫人也就顺带的事。
通讯参事离开没多大会儿,一个三十几岁的中年男子便过来了。
此人便是王参之,乃王夫之二兄。
湖南衡阳王家王朝聘有三子,长子王介之、三子王夫之,都已是举人,唯有二子王参之才名最不显,去年春上才中秀才。
王介之留在湖南没出来,王夫之被堵胤锡招入了幕中,章旷则是将王参之招来,当了巡抚衙门的学科参事。
常礼后,章旷将电文给王参之看,问:“立三(王参之字)觉得此事该怎么办?”
王参之看完电文,眉头拧成一团——因为朝廷竟然要让顺天府实行三年义务小学制!
这个政策并非独立出现的,而是在应天府、顺天府、成都府三地实行。要求今春便办,今秋则须看到一定成果。
政策具体内容是:
三府年龄在五至十岁孩童,无论男女,皆需上小学。可男女分班,也可男女混班。
连续上学四天,放假一天,如此往复。
节日可放假。
小学不仅不收取束脩,还需管孩子一顿中午饭。
若父母不送适龄孩子入小学,官府有关机构将一年罚款一两。
三年义务小学制皆由大明朝廷拨款,转款专办。
各小学学生不得少于一百人,且小学设立须得获得省提学司批准,并向礼部报备。
另外,小学所用新教材,将由朝廷有关部门刊印、发放。但小学所需各科教师(先生),须得由地方负责征募。
当然,教师薪俸也包含在义务教育花费中。
并且朝廷对小学教师薪俸直接做出了规定,暂为:普通各科教师月给银三两,各班主任教师月给银四两,年纪主任教师及学校各科主任皆月给银五两,副校长月给银七两,校长月给银十两。
若有兼职,则以最高职位发放薪俸。
如今各个主要城市米价皆降到了二两一石,所以这个薪俸算是颇为不错了。
三两银子,稍微节省,完全足够四五口每月花费。
何况,一家人完全依赖一人赚钱养家的情况也是很少的。
当然,仅以普通教师的薪俸对比某些地方私塾塾师赚的钱,便有又不足了。
可对比另外一些地方,一些私塾塾师赚的钱又不如小学普通教师。…
孰高孰低,得看地方。
然而,有些事不是有钱就能办好的。
王参之将电文放到了章旷桌桉上,便道:“抚台,即便经费足够,可这小学所需的先生却未必好招。另外,强制适龄孩童们上学也就算了,还要求女童也上学,这恐怕会引起地方非议。”
章旷道:“这些问题我也知道,找你来就是询问是否有办法解决。”
对比三弟王夫之,王参之才智较为平庸。
他苦思片刻,皱着眉头道:“先生我们可以先试着从地方读书人中招募,若无法招足,或许可以打那些罪囚家属的主意。
至于让女童读书,卑职也不知道会有何等结果。但若是能将男女分班,在让小学女班用女先生,甚至令一校因男女而划分两部,或许可有效减少非议。”
“用罪囚家属?”章旷露出沉思之色,“此事恐怕我一人上书未必有用,或许该求助于督师。”
直接让罪囚当教师,朝廷肯定不会同意,甚至章旷等人也不愿意如此——那些人既然投效清虏,如何能再让他们为人师表?
倒是罪囚的家属,说到底多半是受牵连,无人可用的情况下或可考虑一用。
但能不能成,章旷也说不准。
思来想去,章旷最终道:“还是先联络各州学、县学的官员,让他们五日后到京师巡抚衙门来开会商议此事。会后,让他们先尝试从当地读书人中招募教师试一试吧。”
“是。”
王参之应了,当即前去办事。
顺天府不小,接下来这段日子,即便学科人员都动起来,恐怕通知各地也需要不少时间。
两人虽说要从当地读书人中招募教师,可实际都不报太大希望。
因为在当世而言,当教书先生对读书人而言算是较靠后的选择。
更别说,小学给教师定的薪俸虽高,可相较于三府的塾师而言,其实还是偏低的,且还要受到学校管制,不自由。
因此,王参之走后,章旷歇了一会儿,便动身去找堵胤锡商量请用罪囚家属的事,以备万一···
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即便是包头布巾,也未必人人有一条——毕竟这年头有些人穷得连衣服都没有一身,家人共穿一条裤子、一套衣服的大有人在。
甚至还有百姓因为没衣服穿,专门在夜里穿着裤衩下地干活,以免白天里被人见到丢脸。
好在,堵胤锡、章旷主政北直隶后,这种情况迅速得到了改善。
北直隶原本就不是贫苦之地,之前如此窘迫,多因为兵祸及瘟疫等灾难。
如今兵祸基本消弭,大明收复北直隶后,为了缓解百姓升级困难,又用从南方调来的大比物资以工代赈,利用冬季冰雪封冻天地之前的半个多月进行各种以工代赈。
让百姓们修缮城池、道路、沟渠等,以换取钱粮布匹等维生物资。
不然的话,即便是有朝廷推广的蜂窝煤、煤炉,今冬北直隶也必然会冻死很多人···
章旷回到巡抚衙门,进入他所居住的后院,便让婢女拿来温酒小酌几杯消乏。
北直隶天气太冷,他是南方人,又患有肺痨,虽得陛下神药医治,已无碍性命,但体质仍旧较弱,怕冷得很。
当然,最主要是他嗜酒的毛病难改,即便节制,偶尔也忍不住小酌几杯。
正喝着呢,前衙通讯科参事便拿着一封上了火漆的信封过来,道:“启禀抚台,这是督师那边电讯组刚送来的电报,是发给抚台您的。”
大明虽在嘉靖时期就将巡抚之职常规话,定为三品封疆大官,却并没有对巡抚衙署人员有所要求。
一般而言,巡抚和总督一样,都靠临时聘请的幕僚协助处理工作。
毕竟无论是总督还是巡抚,权力大事务也多,不是一个人能处理过来的。
朱媺娖在此前委任北方各省巡抚时,便针对此事做了更改,定下了巡抚配属官吏制度。
参考的是后世带清近代制度,在巡抚衙门设立通讯、法务、度支、农牧、工商、礼、吏、户、学、警十科。
每科委任参事一人(从七品)、左理一人(从八品)、书办一至三人(从九品),吏员二至十人不等。
十科官吏主要是协助巡抚处理相关事务,与相关衙署进行沟通,无法直接插手一方面事务。
其中法务科、警科此时还是虚设,即便等将来各省推行相关新政了,这两科也只有沟通该省法院及巡警部门的权力。
巡抚是有权调动本省巡警的,但却无权插手法院对桉件的处理。
若巡抚需要军权,只有获得朝廷临时委任才行。
即便是获得临时委任,正常情况下朝廷也只是给巡抚调动本省卫戍军之权,而不会给其调动边防军之权。
也即是说,朱媺娖将巡抚在司法方面的权利完全削除了,军权则削除了一半还多,只保证了巡抚的行政权力···…
章旷见信封上火漆印记完好,便揭开来看了里面的电报文件。
电文并不长,章旷很快看完,却不禁皱起眉头,道:“朝廷这是给我出了个难题啊。”
通讯参事没说话,因为若有需要,章旷自会问他。若不是他该知道的事,他冒然去问,反倒坏了规矩、法度。
果然,章旷从电文上收起目光,便道:“去让王参之过来。”
十科都在前衙办公,叫人也就顺带的事。
通讯参事离开没多大会儿,一个三十几岁的中年男子便过来了。
此人便是王参之,乃王夫之二兄。
湖南衡阳王家王朝聘有三子,长子王介之、三子王夫之,都已是举人,唯有二子王参之才名最不显,去年春上才中秀才。
王介之留在湖南没出来,王夫之被堵胤锡招入了幕中,章旷则是将王参之招来,当了巡抚衙门的学科参事。
常礼后,章旷将电文给王参之看,问:“立三(王参之字)觉得此事该怎么办?”
王参之看完电文,眉头拧成一团——因为朝廷竟然要让顺天府实行三年义务小学制!
这个政策并非独立出现的,而是在应天府、顺天府、成都府三地实行。要求今春便办,今秋则须看到一定成果。
政策具体内容是:
三府年龄在五至十岁孩童,无论男女,皆需上小学。可男女分班,也可男女混班。
连续上学四天,放假一天,如此往复。
节日可放假。
小学不仅不收取束脩,还需管孩子一顿中午饭。
若父母不送适龄孩子入小学,官府有关机构将一年罚款一两。
三年义务小学制皆由大明朝廷拨款,转款专办。
各小学学生不得少于一百人,且小学设立须得获得省提学司批准,并向礼部报备。
另外,小学所用新教材,将由朝廷有关部门刊印、发放。但小学所需各科教师(先生),须得由地方负责征募。
当然,教师薪俸也包含在义务教育花费中。
并且朝廷对小学教师薪俸直接做出了规定,暂为:普通各科教师月给银三两,各班主任教师月给银四两,年纪主任教师及学校各科主任皆月给银五两,副校长月给银七两,校长月给银十两。
若有兼职,则以最高职位发放薪俸。
如今各个主要城市米价皆降到了二两一石,所以这个薪俸算是颇为不错了。
三两银子,稍微节省,完全足够四五口每月花费。
何况,一家人完全依赖一人赚钱养家的情况也是很少的。
当然,仅以普通教师的薪俸对比某些地方私塾塾师赚的钱,便有又不足了。
可对比另外一些地方,一些私塾塾师赚的钱又不如小学普通教师。…
孰高孰低,得看地方。
然而,有些事不是有钱就能办好的。
王参之将电文放到了章旷桌桉上,便道:“抚台,即便经费足够,可这小学所需的先生却未必好招。另外,强制适龄孩童们上学也就算了,还要求女童也上学,这恐怕会引起地方非议。”
章旷道:“这些问题我也知道,找你来就是询问是否有办法解决。”
对比三弟王夫之,王参之才智较为平庸。
他苦思片刻,皱着眉头道:“先生我们可以先试着从地方读书人中招募,若无法招足,或许可以打那些罪囚家属的主意。
至于让女童读书,卑职也不知道会有何等结果。但若是能将男女分班,在让小学女班用女先生,甚至令一校因男女而划分两部,或许可有效减少非议。”
“用罪囚家属?”章旷露出沉思之色,“此事恐怕我一人上书未必有用,或许该求助于督师。”
直接让罪囚当教师,朝廷肯定不会同意,甚至章旷等人也不愿意如此——那些人既然投效清虏,如何能再让他们为人师表?
倒是罪囚的家属,说到底多半是受牵连,无人可用的情况下或可考虑一用。
但能不能成,章旷也说不准。
思来想去,章旷最终道:“还是先联络各州学、县学的官员,让他们五日后到京师巡抚衙门来开会商议此事。会后,让他们先尝试从当地读书人中招募教师试一试吧。”
“是。”
王参之应了,当即前去办事。
顺天府不小,接下来这段日子,即便学科人员都动起来,恐怕通知各地也需要不少时间。
两人虽说要从当地读书人中招募教师,可实际都不报太大希望。
因为在当世而言,当教书先生对读书人而言算是较靠后的选择。
更别说,小学给教师定的薪俸虽高,可相较于三府的塾师而言,其实还是偏低的,且还要受到学校管制,不自由。
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