第300章 变法之辩
杜文浩一愣,心想变法好不好,这个话题一千年来都被史学家说烂了,自己学了历史也知道,变法最后是失败了的,既然失败,就说明变法是有问题的,就不是历史的选择。其中原因,既有变法本身的不完善和不合理,也有执行的官吏的借变法渔利,当然,还有王安石本人的性格孤僻高傲,刚愎自用。这可不是三言两语能说清楚的,自己那一点历史知识也说不清楚。
变法到现在已经十多二十年了,变法出现的种种问题都通过各种奏折上报给了皇上,前些日子的微服私访,又让皇上亲身经历了老百姓对变法的态度,宋神宗肚子里对变法的优点和缺点应该都了解了的。他现在问自己这个问题,其实不是要寻找答案,更多的是一种自言自语而已。
杜文浩瞬间便想明白了这一点,“难得糊涂”四个字又闪电般冒出他的脑海,便躬身道:“皇上,变法乃国家大事,微臣只是一个小小御医,只会岐黄一道,对政务半点不懂,实在不敢妄自评断。”
“朕今天就是要听听你这个不懂政务的人如何谈论政务,说罢,今天你说的任何话,朕都恕你无罪!”
杜文浩愣了一下,心里一个劲告诫自己不要冲动,冲动是魔鬼,虽然中学学历史,老师对王安石变法有过深刻的评价,这些评价都是上千年无数学者反复研究论证的结果,都是事后诸葛亮,应该是比较准确的,而且自己也记得很清楚,但是,身处其中又不一样,特别是,这些评价恐怕都是宋神宗不想听的,忠言逆耳,就算皇上赦免自己言者无罪,只怕心里也不会高兴的,自己何必又是摸这个老虎屁股呢。
想到这里,杜文浩一拱到地:“皇上,微臣真的对变法不懂啊,谈不出什么来。”
宋神宗凝视他片刻,哼了一声,指了指地上的奏折道:“那你先看看这奏折吧。”
“是!”杜文浩上前弯腰拣起奏折,躬身阅读,这是一份来自成都府路与吐蕃和大理国接壤的黎州的军情密报,称当地因为青苗法,激起民变,调军队镇压,暴民进山为寇,袭扰地方,成为一患。同时,该地爆发瘴疠,人畜死伤无数。趁乱之下,吐蕃部族军队小股袭扰边境打家劫舍事情时有发生。
杜文浩看罢,躬身将奏折放在了龙案之上,垂手而立,还是一言不发。
宋神宗道:“有何感想?”
杜文浩想了想,小心翼翼说道:“百姓只要有一口饭吃就不会起来闹事,导致民变,必有其因,只是这原因是否是因为青苗法,所谓没有调查就没有发言权,微臣没在当地,所以不敢妄言。”
“好一句没有调查就没有发言权!说得好!你跟随朕微服私访,对青苗法多少有些了解,这是经过调查了的,那就根据这些感触说说你的看法吧。朕说了,今日你所说一切,朕都恕你无罪!”
“谢主隆恩!”皇上两次让自己说看法,再推诿不说,只怕反倒惹皇上不高兴了,想了想,道:“微臣以为,青苗法本身是个好法,既能避免百姓遭受土豪劣绅的高利贷盘剥,又能增加朝廷财政收入,可谓一举两得,双赢的举措。”
宋神宗面露微笑,点头道:“你还算有些见识,安石变法,国库充盈,也是不争的事实,你说说,这样的好法百姓为何不拥戴?”
杜文浩心想,变法如果仅仅让国库充盈了,而老百姓腰包却瘪了,甚至碗里的饭都没了,老百姓自然不会拥戴。不过,还是难得糊涂的好,所以,稍稍转开话题:“前番微臣跟随皇上微服私访,微臣曾与王安石王大人聊起变法,听说这青苗法是经过了他在鄞县实践检验过的,王大人在鄞县贷谷与民,立息以偿,百姓很是欢迎的。
“没错,为何推广至全国,却激起民众反对呢?”
“微臣以为,原先在鄞县实施,范围小地方小,各方面都好处理,事情也就好办,遇到什么问题立即就能解决,能保证变法不折不扣地按照原想预想贯彻实施,可是,一旦在全国大面积推广就不一样了,各地情况不同,遇到的问题也不同,其中不乏贪官污吏借变法渔利,曲解变法,鱼肉百姓的。导致了青苗法很多地方已经变味了,不是原来的法了。”
杜文浩先抑后扬的策略让宋神宗听了进去,其实这些话老早就有人提到了,当初变法的方针也是“为之以渐,缓而谋之”,可后来王安石急功近利,有点像新中国五十年代末的大跃进,不按自然规律办事,结果反弹。
杜文浩这些话要是放在变法之初,宋神宗绝对听不进,可现在心境已经大不相同,特别是微服私访亲眼目睹,对变法本身的正确多少已经产生怀疑,当下凝视杜文浩片刻,又问:“你说说,这青苗法怎么个变味了?”
杜文浩说着说着便把中学老师对变法的评价说了出来,现在皇上追问,想收口已然不及,只好硬着头皮斟字酌句道:“这次随皇上微服私访,百姓反映最大的,是青苗法由自愿成了硬性摊派,利息也翻了倍,不是惠民之策,反而成了百姓的沉重负担。”
宋神宗点头,沉声道:“朕已经查办不少这样的官吏,依你之见,为何屡禁不止?”
“利欲熏心,人为财死,只要有利可图,总会有不惜以身试法者。用权力去赚钱,对官吏来说自古都是一个巨大的诱惑,能抗拒这种诱惑的官吏并不多。当然,很多人有这心没这胆。”
“嗯,你觉得青苗法现在最大的问题是什么?”
皇上亲自向自己询问国家大事的看法,杜文浩到底年轻,按耐不住心头一热,把难得糊涂四个金玉良言忘到了脑后,脱口而出:“官商不分,其弊浩然!”
宋神宗龙躯一震,缓缓问:“什么意思?”
“政府应该是经济社会的守夜人,而不是直接参与者!”
杜文浩不是专门的经济学毕业,其实也不懂经济,但中学学过政治经济学,而且现代社会网络时代,信息爆炸,各种信息不由分说往你耳朵里钻,关于经济政治的各种论断从小到大听了不少,也不管对与不对,信口拿来胡诌。反正人家说的肯定有他的道理。
这句话却是宋神宗从来没听过的,很是新奇,问道:“什么政府?什么守夜人?”
“政府就是官府朝廷,就是衙门,简单地说,在经济交往中,朝廷衙门是维护秩序的,可以制定各种规则来进行宏观调控,如果没有问题,朝廷就可以安享太平,如果有问题,就要解决问题,并对违反者进行惩治处罚,但不能直接经商。朝廷经商,就保不住官员借职权从中渔利,中饱私囊,这是千年历史所证明的。当然,朝廷也不是绝对不能经商,朝廷要经商,必须与国库独立,成立独立核算,自主经营的独立的公司,并设立必要的监督检查机制。”
杜文浩这番话太多的现代词汇,让宋神宗听的一头雾水,不过,衙门经商,官员渔利这种事情他确实见的多了,也知道这是通病,可如何治理,他想不到好办法。对于杜文浩提出的办法,他是闻所未闻,皱眉道:“什么公司?国营?”
“公司就是一种机构,专门做生意的机构,国营就是朝廷官府经营的意思。只有把经商的人从朝廷官员中剥离出来,不以朝廷权力为后盾,才能避免滥用职权从中渔利。”
这个道理宋神宗当然懂,可是,有个问题他没想明白,问道:“那又如何赚钱,充盈国库?”
“皇上,变法第一要务是惠民,百姓安居乐业,才能国泰民安!”
“这是当然!你有何具体构想?”
对王安石变法,杜文浩中学学过,老师也系统点评过,还是有些印象的,他平时也思考过这个问题,用现代改革开放以来的一些成功经验和做法,或许能修正其中的弊病。既然已经说到这份上了,就把平时自己的一些思考也都说了出来。
杜文浩轻咳一声,道:“皇上,微臣以为,青苗法之弊,主要在于官吏在贯彻中的变味曲解,因为这是一项经济制度的改革,只要有官权力参与,官吏们就会为利益驱动,贯彻执行就会走样,最后把惠民政策变成害民政策!所以,要想还青苗法本来面目,就必须对青苗法进行改良,要将官府与经商脱钩,把官办企业变成民办企业,将它投入市场,让经济规律来调节。才能实现双赢。”
杜文浩一连串现代政治经济学词汇,说的皇上更是傻眼了:“你……,你说直白一点,怎么个改良法?”
“官府与官办企业脱钩,并对官办企业进行股份制改造!”杜文浩找不到更合适的词汇,想了想,还是用了现代词汇,随即解说道,“简单地说,就是把用于青苗法放贷的常平仓和广惠仓从国库独立出来,作为官府的出股,吸收当地富商入股,将各方投资折算成股份,官府与富商共同成立一个企业,专门从事青苗法放贷,共同经营,共享利润,按股份红,同担风险。”
杜文浩把现代公司法中关于有限责任公司的概念引入了青苗法改造,望着宋神宗惊诧的神色,继续说道:“这个企业必须实行独立核算,委派到这个企业管理官府投资部分的官员必须是专职的,不能在朝廷官府里兼职,杜绝官权力的参与,而且,他个人也必须有私人股份入股。同时,官方投资不能超过一半,企业实行股东制,取消青苗法固定利率的做法,对放贷利息等重大事项,由各个股东表决决定,表决权以股份为依据,一股一票,少数服从多数……”
“等等!”宋神宗压根听不懂了,忙挥手打断他的话,“你说慢一点,做下来慢慢说,朕听不明白。”
杜文浩见他神情似乎很感兴趣,不由心头一松,躬身答应,待宋神宗在龙案后面坐下,示意他也坐下,这才在一旁的椅子上歪着屁股也坐下了,理了理思路,开始讲解,先从什么是公司讲起,再将股份制,讲有限责任公司的设立,内部机构各自的职权,股东会、董事会、经理、监事会各自的职权,表决办法,法律责任,然后将如何构建一个公私股份合营的有限责任公司从事青苗法放贷。
他虽然是医科大毕业,但学的是法医学,开设的科目里就有民法和公司法,不过是选修,幸好他当时选了,所以对这一块的基本知识还是有的。
宋神宗听得很仔细,听不懂得又详细询问,其间药送来了,他都顾不得服药,让杜文浩继续讲解,这样花了差不多一个时辰,终于搞清楚了杜文浩的构想。
杜文浩最后总结道:“实行与朝廷官府脱钩独立核算的股份制公司,来从事青苗法放贷,可以杜绝朝廷官吏滥用职权,避免强行摊派这样的事情发生,利息也能灵活根据当时当地粮食产量和市场需求决定,避免高利盘剥,需要特别注意的,是必须允许当地乡绅也可以向百姓放贷,必须引入竞争机制,杜绝垄断,百姓才有实惠,由于公司是独立经营,自负盈亏,事关切身利益,股东们才能真正负责,齐心协力搞好企业,由于没有了官权力为后盾,公司就不会成为鱼肉百姓的机构,才有长久的生命力。”
对于宋神宗来说,这是一个崭新制度,以前闻所未闻的,尽管花了一个时辰了解了其主要内容,但必须对他来说太过匪夷所思了,沉吟道:“你这法子倒也新奇,不过,听说你诊病用药也往往别出心裁,能想出这个法子,朕也不觉稀奇。只是,朕都不能领会的东西,推而广之,只怕各地更是不能领会的了。”
“所以要循序渐进,先在某地进行试点,试点成功之后,再逐步推广,不能指望立竿见影,改革需要的是耐心。”
宋神宗微笑:“呵呵,你倒教训起朕来了。”
杜文浩大惊,急忙躬身道:“微臣不敢!”
“你说的没错,朕也发现,先前的变法的确有些急功近利了。没有坚决地贯彻‘为之以渐,缓而谋之’原则。嗯,你的看法很有新意,给朕以新的思路,很不错,朕想听听你对其他变法的看法。”
杜文浩很是高兴,躬身答应,想了想,说道:“先说募役法吧。”
“好。”
“募役法雇人应役,所需经费由民户按户等高低分摊,这个办法解放了服役的农民,增加了农村劳动力,这是很好的,不仅解决了劳役问题,也增加了朝廷的财政收入,又增加务农的人力,可谓一举数得。”
宋神宗道:“那为何这种好办法也会遭到抵制,也会有那么多人不赞同?”
“关键是,对于以前可以免役的人都要出钱,对于特权阶级还好说,可是对于那些缺乏劳动力、经济困难的女户、单丁户、未成丁户,寺观户也都要出助役钱,连下户都要例使出钱,还有免役宽剩钱,同时,兼并之家却享受减半输的优待。这就过了,对于既得利益的特权阶级,当然不高兴,而对于真正困难的人交不起钱,当然不拥护,树敌太多,尽管国库充盈了,可收上来的钱,很多是不应该收的,比如困难丁户,虽然这些人收的钱很少,但再少的钱,对于他们来说都是难以承受的沉重负担,是嘴里夺食,收了这些钱,失了这些人的心,这些人往往是最容易获得同情的,这样的钱,收不如不收。”
宋神宗脸上青一阵白一阵的,缓缓道:“很好,你再接着说说对别的变法的看法吧。”
“是,再说市易法,由官府的市易司随行就市平价收购滞销物资,货物匮缺时再卖出,平抑物价的同时还增加财政收入,同时限制大商人垄断市场,这从表面上看,也是双赢的好办法,可是,与青苗法一样,毛病出在官府经商上面。既然是官府插手经济,事情就会变味,这一点咱们在东明县已经看的很清楚,本来应该是低买高卖,可操纵官吏为了渔利,并不是按这样进行,高买低卖反其道行之。借机渔利是官商的通病,历朝历代都是如此。而且,微臣觉得这个法有些不妥。”
“何处不妥?”
“国家设立市易司,其实就是把少数商人对市场的垄断变成官府对市场的垄断,由于官府有公权力为后盾,没有商贩能与国家对抗,其结果必然是大小商贩被国营挤垮,因为无利可图而赔本倒毙,其结果就是消除竞争,没有竞争就没有发展,垄断是商品经济发展最大的敌人,不管这个垄断来自于商人还是国家。市易法如此,均输法也是如此!”
杜文浩说得高兴,冷不防偷眼看见宋神宗已经脸色铁青,不仅心里打了个突,难得糊涂那句话又冒上了心头,诺诺道:“微臣信口胡言,不当之处,请皇上恕罪!”
宋神宗徐徐出了口气,缓缓道:“朕已经说了,今晚你的所言,朕都赦你无罪。而且,你并非信口胡言,朕看得出来,你前面所说,都是经过深思熟虑的,言之成理,且切中要害,发人深省,杜文浩啊杜文浩,你年纪轻轻已经有此见识,仅仅当个御医,的确屈才了。想不到,朕的身边竟然还有你这等人才。嘿嘿”
杜文浩不知道宋神宗这话是发自内心,还是反话,诚惶诚恐道:“微臣不敢当。”
“你再说说别的变法的看法吧。朕想听完。”
说都说了,说到半截不说,反而会虎头蛇尾,全盘皆输,只能赌这一把了。加之刚才皇上的夸奖,多少让杜文浩热血沸腾,觉得自己如果能帮助变法改良,甚至自己来个什么“杜文浩变法”,说不定能帮助大宋成为世界超级强国,这可比行医治病要重要得多,便躬身道:“农田水利法和方田均税法都是利民惠民的好法,只要坚决贯彻,其利益将会逐渐显现。只是,据微臣所致,这些好法贯彻的力度并不大,百姓得实惠不多。”
杜文浩所说的据说,当然来自于那些事后诸葛亮的后世评论家的总结,但是,宋神宗却是知道的,全国农田水利兴建情况的确让他很不满意,方田均税也开展很不好。杜文浩并不是官府之人,却能对此了若指掌,不由不让宋神宗侧目。
杜文浩接着说道:“保甲法的连坐制度所起作用不大,由于株连制度太过严厉,反倒让百姓失去了安全感,也影响幸福感,因而引起百姓的反感。”
“嗯,还有吗?”
杜文浩咽了一声口水,把心一横,赌就赌到底了,拱手道:“皇上,微臣以为,截流不如开源,与民争财不如开拓外贸,挣疆外的钱,充盈国库。”
宋神宗神情已经有些不悦,皱了皱眉,道:“如何挣法?”
“成立国营外贸公司,开展外贸,与大理、吐蕃、大辽、甚至西夏通商,把产品卖到疆外去,赚疆外的钱。最好是与高丽、日本通商,赚他们的钱。”
“这可不是什么新鲜的主意。”宋神宗淡淡笑道,“以往历朝历代,都在这样做,比如与吐蕃的茶马古道,西域的丝绸之路,不就是如此吗?”
“是,不过,规模太小,而且多限于民间,用于交易的物品品种太少,成本太高。”
“听这话,你有什么好东西可供外贸交易?”
穿越过来之后,杜文浩脑海里就一直盘算把现代社会的物品在古代生产赚钱的主意,只是一直忙着行医,加上上次的药方赚的钱让他根本不用为钱发愁了,所以没有动力开展这些,现在说出来,说不定能帮助大宋增强国力,躬身道:“微臣有一些秘方和发明,可以制造产品,这些产品应该会受欢迎的。这些产品都是劳动密集型产业,也就是需要很多劳动力的产业,广泛推广,在全国各地建厂,不仅可以给老百姓创造很多的就业机会,还可以向朝廷缴纳巨额税收。”
杜文浩没有发现,宋神宗的微笑已经消失,神情变得冷漠,嘴角带有一丝讥讽,淡淡道:“哦,什么秘方发明啊?是药品吗?”(未完待续,如欲知后事如何,请登陆,章节更多,支持作者,支持正版阅读!)
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变法到现在已经十多二十年了,变法出现的种种问题都通过各种奏折上报给了皇上,前些日子的微服私访,又让皇上亲身经历了老百姓对变法的态度,宋神宗肚子里对变法的优点和缺点应该都了解了的。他现在问自己这个问题,其实不是要寻找答案,更多的是一种自言自语而已。
杜文浩瞬间便想明白了这一点,“难得糊涂”四个字又闪电般冒出他的脑海,便躬身道:“皇上,变法乃国家大事,微臣只是一个小小御医,只会岐黄一道,对政务半点不懂,实在不敢妄自评断。”
“朕今天就是要听听你这个不懂政务的人如何谈论政务,说罢,今天你说的任何话,朕都恕你无罪!”
杜文浩愣了一下,心里一个劲告诫自己不要冲动,冲动是魔鬼,虽然中学学历史,老师对王安石变法有过深刻的评价,这些评价都是上千年无数学者反复研究论证的结果,都是事后诸葛亮,应该是比较准确的,而且自己也记得很清楚,但是,身处其中又不一样,特别是,这些评价恐怕都是宋神宗不想听的,忠言逆耳,就算皇上赦免自己言者无罪,只怕心里也不会高兴的,自己何必又是摸这个老虎屁股呢。
想到这里,杜文浩一拱到地:“皇上,微臣真的对变法不懂啊,谈不出什么来。”
宋神宗凝视他片刻,哼了一声,指了指地上的奏折道:“那你先看看这奏折吧。”
“是!”杜文浩上前弯腰拣起奏折,躬身阅读,这是一份来自成都府路与吐蕃和大理国接壤的黎州的军情密报,称当地因为青苗法,激起民变,调军队镇压,暴民进山为寇,袭扰地方,成为一患。同时,该地爆发瘴疠,人畜死伤无数。趁乱之下,吐蕃部族军队小股袭扰边境打家劫舍事情时有发生。
杜文浩看罢,躬身将奏折放在了龙案之上,垂手而立,还是一言不发。
宋神宗道:“有何感想?”
杜文浩想了想,小心翼翼说道:“百姓只要有一口饭吃就不会起来闹事,导致民变,必有其因,只是这原因是否是因为青苗法,所谓没有调查就没有发言权,微臣没在当地,所以不敢妄言。”
“好一句没有调查就没有发言权!说得好!你跟随朕微服私访,对青苗法多少有些了解,这是经过调查了的,那就根据这些感触说说你的看法吧。朕说了,今日你所说一切,朕都恕你无罪!”
“谢主隆恩!”皇上两次让自己说看法,再推诿不说,只怕反倒惹皇上不高兴了,想了想,道:“微臣以为,青苗法本身是个好法,既能避免百姓遭受土豪劣绅的高利贷盘剥,又能增加朝廷财政收入,可谓一举两得,双赢的举措。”
宋神宗面露微笑,点头道:“你还算有些见识,安石变法,国库充盈,也是不争的事实,你说说,这样的好法百姓为何不拥戴?”
杜文浩心想,变法如果仅仅让国库充盈了,而老百姓腰包却瘪了,甚至碗里的饭都没了,老百姓自然不会拥戴。不过,还是难得糊涂的好,所以,稍稍转开话题:“前番微臣跟随皇上微服私访,微臣曾与王安石王大人聊起变法,听说这青苗法是经过了他在鄞县实践检验过的,王大人在鄞县贷谷与民,立息以偿,百姓很是欢迎的。
“没错,为何推广至全国,却激起民众反对呢?”
“微臣以为,原先在鄞县实施,范围小地方小,各方面都好处理,事情也就好办,遇到什么问题立即就能解决,能保证变法不折不扣地按照原想预想贯彻实施,可是,一旦在全国大面积推广就不一样了,各地情况不同,遇到的问题也不同,其中不乏贪官污吏借变法渔利,曲解变法,鱼肉百姓的。导致了青苗法很多地方已经变味了,不是原来的法了。”
杜文浩先抑后扬的策略让宋神宗听了进去,其实这些话老早就有人提到了,当初变法的方针也是“为之以渐,缓而谋之”,可后来王安石急功近利,有点像新中国五十年代末的大跃进,不按自然规律办事,结果反弹。
杜文浩这些话要是放在变法之初,宋神宗绝对听不进,可现在心境已经大不相同,特别是微服私访亲眼目睹,对变法本身的正确多少已经产生怀疑,当下凝视杜文浩片刻,又问:“你说说,这青苗法怎么个变味了?”
杜文浩说着说着便把中学老师对变法的评价说了出来,现在皇上追问,想收口已然不及,只好硬着头皮斟字酌句道:“这次随皇上微服私访,百姓反映最大的,是青苗法由自愿成了硬性摊派,利息也翻了倍,不是惠民之策,反而成了百姓的沉重负担。”
宋神宗点头,沉声道:“朕已经查办不少这样的官吏,依你之见,为何屡禁不止?”
“利欲熏心,人为财死,只要有利可图,总会有不惜以身试法者。用权力去赚钱,对官吏来说自古都是一个巨大的诱惑,能抗拒这种诱惑的官吏并不多。当然,很多人有这心没这胆。”
“嗯,你觉得青苗法现在最大的问题是什么?”
皇上亲自向自己询问国家大事的看法,杜文浩到底年轻,按耐不住心头一热,把难得糊涂四个金玉良言忘到了脑后,脱口而出:“官商不分,其弊浩然!”
宋神宗龙躯一震,缓缓问:“什么意思?”
“政府应该是经济社会的守夜人,而不是直接参与者!”
杜文浩不是专门的经济学毕业,其实也不懂经济,但中学学过政治经济学,而且现代社会网络时代,信息爆炸,各种信息不由分说往你耳朵里钻,关于经济政治的各种论断从小到大听了不少,也不管对与不对,信口拿来胡诌。反正人家说的肯定有他的道理。
这句话却是宋神宗从来没听过的,很是新奇,问道:“什么政府?什么守夜人?”
“政府就是官府朝廷,就是衙门,简单地说,在经济交往中,朝廷衙门是维护秩序的,可以制定各种规则来进行宏观调控,如果没有问题,朝廷就可以安享太平,如果有问题,就要解决问题,并对违反者进行惩治处罚,但不能直接经商。朝廷经商,就保不住官员借职权从中渔利,中饱私囊,这是千年历史所证明的。当然,朝廷也不是绝对不能经商,朝廷要经商,必须与国库独立,成立独立核算,自主经营的独立的公司,并设立必要的监督检查机制。”
杜文浩这番话太多的现代词汇,让宋神宗听的一头雾水,不过,衙门经商,官员渔利这种事情他确实见的多了,也知道这是通病,可如何治理,他想不到好办法。对于杜文浩提出的办法,他是闻所未闻,皱眉道:“什么公司?国营?”
“公司就是一种机构,专门做生意的机构,国营就是朝廷官府经营的意思。只有把经商的人从朝廷官员中剥离出来,不以朝廷权力为后盾,才能避免滥用职权从中渔利。”
这个道理宋神宗当然懂,可是,有个问题他没想明白,问道:“那又如何赚钱,充盈国库?”
“皇上,变法第一要务是惠民,百姓安居乐业,才能国泰民安!”
“这是当然!你有何具体构想?”
对王安石变法,杜文浩中学学过,老师也系统点评过,还是有些印象的,他平时也思考过这个问题,用现代改革开放以来的一些成功经验和做法,或许能修正其中的弊病。既然已经说到这份上了,就把平时自己的一些思考也都说了出来。
杜文浩轻咳一声,道:“皇上,微臣以为,青苗法之弊,主要在于官吏在贯彻中的变味曲解,因为这是一项经济制度的改革,只要有官权力参与,官吏们就会为利益驱动,贯彻执行就会走样,最后把惠民政策变成害民政策!所以,要想还青苗法本来面目,就必须对青苗法进行改良,要将官府与经商脱钩,把官办企业变成民办企业,将它投入市场,让经济规律来调节。才能实现双赢。”
杜文浩一连串现代政治经济学词汇,说的皇上更是傻眼了:“你……,你说直白一点,怎么个改良法?”
“官府与官办企业脱钩,并对官办企业进行股份制改造!”杜文浩找不到更合适的词汇,想了想,还是用了现代词汇,随即解说道,“简单地说,就是把用于青苗法放贷的常平仓和广惠仓从国库独立出来,作为官府的出股,吸收当地富商入股,将各方投资折算成股份,官府与富商共同成立一个企业,专门从事青苗法放贷,共同经营,共享利润,按股份红,同担风险。”
杜文浩把现代公司法中关于有限责任公司的概念引入了青苗法改造,望着宋神宗惊诧的神色,继续说道:“这个企业必须实行独立核算,委派到这个企业管理官府投资部分的官员必须是专职的,不能在朝廷官府里兼职,杜绝官权力的参与,而且,他个人也必须有私人股份入股。同时,官方投资不能超过一半,企业实行股东制,取消青苗法固定利率的做法,对放贷利息等重大事项,由各个股东表决决定,表决权以股份为依据,一股一票,少数服从多数……”
“等等!”宋神宗压根听不懂了,忙挥手打断他的话,“你说慢一点,做下来慢慢说,朕听不明白。”
杜文浩见他神情似乎很感兴趣,不由心头一松,躬身答应,待宋神宗在龙案后面坐下,示意他也坐下,这才在一旁的椅子上歪着屁股也坐下了,理了理思路,开始讲解,先从什么是公司讲起,再将股份制,讲有限责任公司的设立,内部机构各自的职权,股东会、董事会、经理、监事会各自的职权,表决办法,法律责任,然后将如何构建一个公私股份合营的有限责任公司从事青苗法放贷。
他虽然是医科大毕业,但学的是法医学,开设的科目里就有民法和公司法,不过是选修,幸好他当时选了,所以对这一块的基本知识还是有的。
宋神宗听得很仔细,听不懂得又详细询问,其间药送来了,他都顾不得服药,让杜文浩继续讲解,这样花了差不多一个时辰,终于搞清楚了杜文浩的构想。
杜文浩最后总结道:“实行与朝廷官府脱钩独立核算的股份制公司,来从事青苗法放贷,可以杜绝朝廷官吏滥用职权,避免强行摊派这样的事情发生,利息也能灵活根据当时当地粮食产量和市场需求决定,避免高利盘剥,需要特别注意的,是必须允许当地乡绅也可以向百姓放贷,必须引入竞争机制,杜绝垄断,百姓才有实惠,由于公司是独立经营,自负盈亏,事关切身利益,股东们才能真正负责,齐心协力搞好企业,由于没有了官权力为后盾,公司就不会成为鱼肉百姓的机构,才有长久的生命力。”
对于宋神宗来说,这是一个崭新制度,以前闻所未闻的,尽管花了一个时辰了解了其主要内容,但必须对他来说太过匪夷所思了,沉吟道:“你这法子倒也新奇,不过,听说你诊病用药也往往别出心裁,能想出这个法子,朕也不觉稀奇。只是,朕都不能领会的东西,推而广之,只怕各地更是不能领会的了。”
“所以要循序渐进,先在某地进行试点,试点成功之后,再逐步推广,不能指望立竿见影,改革需要的是耐心。”
宋神宗微笑:“呵呵,你倒教训起朕来了。”
杜文浩大惊,急忙躬身道:“微臣不敢!”
“你说的没错,朕也发现,先前的变法的确有些急功近利了。没有坚决地贯彻‘为之以渐,缓而谋之’原则。嗯,你的看法很有新意,给朕以新的思路,很不错,朕想听听你对其他变法的看法。”
杜文浩很是高兴,躬身答应,想了想,说道:“先说募役法吧。”
“好。”
“募役法雇人应役,所需经费由民户按户等高低分摊,这个办法解放了服役的农民,增加了农村劳动力,这是很好的,不仅解决了劳役问题,也增加了朝廷的财政收入,又增加务农的人力,可谓一举数得。”
宋神宗道:“那为何这种好办法也会遭到抵制,也会有那么多人不赞同?”
“关键是,对于以前可以免役的人都要出钱,对于特权阶级还好说,可是对于那些缺乏劳动力、经济困难的女户、单丁户、未成丁户,寺观户也都要出助役钱,连下户都要例使出钱,还有免役宽剩钱,同时,兼并之家却享受减半输的优待。这就过了,对于既得利益的特权阶级,当然不高兴,而对于真正困难的人交不起钱,当然不拥护,树敌太多,尽管国库充盈了,可收上来的钱,很多是不应该收的,比如困难丁户,虽然这些人收的钱很少,但再少的钱,对于他们来说都是难以承受的沉重负担,是嘴里夺食,收了这些钱,失了这些人的心,这些人往往是最容易获得同情的,这样的钱,收不如不收。”
宋神宗脸上青一阵白一阵的,缓缓道:“很好,你再接着说说对别的变法的看法吧。”
“是,再说市易法,由官府的市易司随行就市平价收购滞销物资,货物匮缺时再卖出,平抑物价的同时还增加财政收入,同时限制大商人垄断市场,这从表面上看,也是双赢的好办法,可是,与青苗法一样,毛病出在官府经商上面。既然是官府插手经济,事情就会变味,这一点咱们在东明县已经看的很清楚,本来应该是低买高卖,可操纵官吏为了渔利,并不是按这样进行,高买低卖反其道行之。借机渔利是官商的通病,历朝历代都是如此。而且,微臣觉得这个法有些不妥。”
“何处不妥?”
“国家设立市易司,其实就是把少数商人对市场的垄断变成官府对市场的垄断,由于官府有公权力为后盾,没有商贩能与国家对抗,其结果必然是大小商贩被国营挤垮,因为无利可图而赔本倒毙,其结果就是消除竞争,没有竞争就没有发展,垄断是商品经济发展最大的敌人,不管这个垄断来自于商人还是国家。市易法如此,均输法也是如此!”
杜文浩说得高兴,冷不防偷眼看见宋神宗已经脸色铁青,不仅心里打了个突,难得糊涂那句话又冒上了心头,诺诺道:“微臣信口胡言,不当之处,请皇上恕罪!”
宋神宗徐徐出了口气,缓缓道:“朕已经说了,今晚你的所言,朕都赦你无罪。而且,你并非信口胡言,朕看得出来,你前面所说,都是经过深思熟虑的,言之成理,且切中要害,发人深省,杜文浩啊杜文浩,你年纪轻轻已经有此见识,仅仅当个御医,的确屈才了。想不到,朕的身边竟然还有你这等人才。嘿嘿”
杜文浩不知道宋神宗这话是发自内心,还是反话,诚惶诚恐道:“微臣不敢当。”
“你再说说别的变法的看法吧。朕想听完。”
说都说了,说到半截不说,反而会虎头蛇尾,全盘皆输,只能赌这一把了。加之刚才皇上的夸奖,多少让杜文浩热血沸腾,觉得自己如果能帮助变法改良,甚至自己来个什么“杜文浩变法”,说不定能帮助大宋成为世界超级强国,这可比行医治病要重要得多,便躬身道:“农田水利法和方田均税法都是利民惠民的好法,只要坚决贯彻,其利益将会逐渐显现。只是,据微臣所致,这些好法贯彻的力度并不大,百姓得实惠不多。”
杜文浩所说的据说,当然来自于那些事后诸葛亮的后世评论家的总结,但是,宋神宗却是知道的,全国农田水利兴建情况的确让他很不满意,方田均税也开展很不好。杜文浩并不是官府之人,却能对此了若指掌,不由不让宋神宗侧目。
杜文浩接着说道:“保甲法的连坐制度所起作用不大,由于株连制度太过严厉,反倒让百姓失去了安全感,也影响幸福感,因而引起百姓的反感。”
“嗯,还有吗?”
杜文浩咽了一声口水,把心一横,赌就赌到底了,拱手道:“皇上,微臣以为,截流不如开源,与民争财不如开拓外贸,挣疆外的钱,充盈国库。”
宋神宗神情已经有些不悦,皱了皱眉,道:“如何挣法?”
“成立国营外贸公司,开展外贸,与大理、吐蕃、大辽、甚至西夏通商,把产品卖到疆外去,赚疆外的钱。最好是与高丽、日本通商,赚他们的钱。”
“这可不是什么新鲜的主意。”宋神宗淡淡笑道,“以往历朝历代,都在这样做,比如与吐蕃的茶马古道,西域的丝绸之路,不就是如此吗?”
“是,不过,规模太小,而且多限于民间,用于交易的物品品种太少,成本太高。”
“听这话,你有什么好东西可供外贸交易?”
穿越过来之后,杜文浩脑海里就一直盘算把现代社会的物品在古代生产赚钱的主意,只是一直忙着行医,加上上次的药方赚的钱让他根本不用为钱发愁了,所以没有动力开展这些,现在说出来,说不定能帮助大宋增强国力,躬身道:“微臣有一些秘方和发明,可以制造产品,这些产品应该会受欢迎的。这些产品都是劳动密集型产业,也就是需要很多劳动力的产业,广泛推广,在全国各地建厂,不仅可以给老百姓创造很多的就业机会,还可以向朝廷缴纳巨额税收。”
杜文浩没有发现,宋神宗的微笑已经消失,神情变得冷漠,嘴角带有一丝讥讽,淡淡道:“哦,什么秘方发明啊?是药品吗?”(未完待续,如欲知后事如何,请登陆,章节更多,支持作者,支持正版阅读!)
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